強化責任落實 堅持知行合一 從嚴從實開展好“兩學一做”學習教育

日期：2016-08-10    瀏覽次數：

——在中華系統“兩學一做”學習教育部署會議上的講話

陳景耀

（5月12日）

同志們：

大家上午好。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于“兩學一做”學習教育重要指示精神，認真貫徹落實中央“兩學一做”學習教育工作座談會和東方公司“兩學一做”學習教育部署視頻會議精神。根據中央和東方公司黨委要求，對公司系統“兩學一做”學習教育進行部署。下面，我代表公司黨委講三點意見。

一、提高認識，深刻領會開展“兩學一做”學習教育的重大意義

黨的十八大以來，圍繞全面從嚴治黨，黨中央做出了一系列重大部署。從制定實施中央八項規定，到開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，從強力反腐、正風肅紀，到完善各方面規章制度等，打出了一整套從嚴治黨的“組合拳”。在從嚴管黨治黨，牢牢抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”方面取得了明顯成效。當前，中央開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。剛才，迎春同志傳達了習近平總書記關于“兩學一做”學習教育重要指示精神、中央“兩學一做”學習教育工作座談會和東方系統“兩學一做”學習教育部署視頻會議精神。習近平總書記重要論述，從黨和國家全局的戰略高度，著眼深入推進全面從嚴治黨，深刻闡明了開展“兩學一做”學習教育的重大意義，精辟闡述了學習教育的總體目標、基本要求、主要任務和責任主體，具有很強的思想性、政治性、指導性和針對性，為我們開展學習教育指明了正確方向、提供了根本遵循。開展學習教育的過程就是看齊的過程，系統各級黨組織要切實提高思想認識，把學習教育作為一項重大政治任務，作為進一步推進中華系統強黨建、帶司建的有力抓手，齊心協力、抓實抓好。

（一）開展“兩學一做”學習教育，是堅持黨的領導,加強黨的建設的政治任務

黨的十八大以來，公司黨委認真貫徹中央和東方公司黨委部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，引導系統廣大黨員自覺堅定理想信念，立根固本培元。但是，應該看到，我們的一些黨員仍然存在政治意識淡薄、黨員意識淡化等問題。當前，全黨上下扎實開展“兩學一做”學習教育，把學習黨章、尊崇黨章、維護黨章擺在第一位，推進思想政治建設常態化、制度化，推動管黨治黨工作向基層延伸。通過補足思想之“鈣”，堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義信念，堅定正確政治方向，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終同黨中央保持高度一致，增強做好工作的責任感和使命感，始終保持公司經營發展的正確政治方向。

（二）開展“兩學一做”學習教育，是不斷鞏固公司黨委全面從嚴治黨良好態勢的重要載體

黨的十八大以來，公司黨委始終堅持把全面從嚴治黨的要求貫穿到系統黨建的全過程和各方面，認真學習貫徹黨章黨規，健全完善各項規章制度，不斷扎緊織密制度籠子，系統各級黨組織聯系本單位、本部門實際，堅持多措并舉，加強黨員教育，促進系統廣大黨員進一步堅定理想信念、增強黨性修養、樹牢宗旨觀念，保持了黨員隊伍的先進性和純潔性，樹立了遵規守紀、廉潔從業的良好形象。但與中央和東方公司黨委要求、黨員群眾期望相比，公司系統黨內教育還存在著一些問題。從基層黨組織執行的實際情況看，落實“三會一課”制度不嚴肅、不認真、不經常的問題還沒有得到很好的解決，說明我們嚴肅黨內政治生活、發揚黨的優良傳統和作風，加強黨員干部教育、建設高素質干部隊伍的任務還很重。開展“兩學一做”學習教育，就是要堅持步步深入、環環相扣，以嚴肅的態度、嚴抓的韌勁，把中華系統全面從嚴治黨的良好態勢鞏固發展下去，形式持之以恒抓黨建的良好政治生態。

（三）開展“兩學一做”學習教育，是加強公司各級黨組織建設，強化黨員管理的有效方式

推動全面從嚴治黨向基層延伸，既要抓住“關鍵少數”，從思想、作風、黨性上持續對公司系統黨員干部特別是基層黨員干部進行“補鈣”和“加油”，又要實現全覆蓋，著力提高公司系統所有黨員的思想政治素質。既要依托集中教育，以整風精神解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，又要咬住“?！?、“長”兩字，經常抓、深入抓、持久抓，不斷提高黨內教育科學化水平。開展“兩學一做”學習教育，必將有效激發系統各級黨組織尤其是基層黨組織的功能發揮，推動系統各級黨組織真正把管黨治黨責任扛在肩上、抓在實處，推動廣大基層黨組織將黨內教育抓在平常、融入經常，努力形成“敢管敢嚴、長管長嚴”的管黨治黨新常態。

二、從嚴從實，準確把握“兩學一做”學習教育的總體要求和工作重點

學習好、貫徹好中央和東方公司黨委關于開展“兩學一做”學習教育的具體要求，扎實推進中華系統“兩學一做”學習教育，總體上要把握好、解決好“學什么、怎么學、怎樣做，怎樣組織好、怎樣落實好”這幾個重要問題。

（一）認真落實“基礎在學、關鍵在做”的要求

整個學習教育都要堅持理論與實際緊密聯系，堅持學與做結合、知與行統一?！盎A在學”，首要任務是要明確學什么、怎么學。要牢牢聚焦學習的主體內容，抓好“兩學”，即黨章黨規和系列講話。黨章是管黨治黨的總章程，是全黨必須遵循的根本行為規范，黨規是黨章的延伸和具體化，是規范黨員行為的具體遵循。學黨章黨規，懂規矩、守紀律，就是要求每個黨員都要遵守黨章、尊崇黨章，增強黨章意識，恪守紀律底線。學系列講話，就是要認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念、新思想和新戰略，深入領會系列講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，把系列講話作為指導我們改造主觀世界與客觀世界的有力武器和強大動力。要把學黨章黨規與學系列講話很好統一起來，黨章與黨規、系列講話是相互聯系的，黨規是黨章某些規定的展開和具體化，系列講話是結合新的實際對黨章黨規的闡釋和深化。系統各級黨組織在開展學習教育過程中，要堅持統籌安排，把兩者貫通起來學習、統一起來領會。要增強學習的針對性，注意學好習近平總書記關于經濟、金融和保險方面的重要講話和指示精神，進一步明確我們的工作思路和目標，研究加強和改進公司改革發展和日常工作的具體措施。

“關鍵在做”，就是要做合格黨員，是學習教育的著眼點和落腳點。要切實增強“四個意識”，做合格共產黨員，最根本的是要增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識?！八膫€意識”集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗黨員政治素養的試金石。無論是學還是做，都要增強“四個意識”，切實解決“不看齊”、“看不齊”問題，主動自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決服從黨中央集中統一領導，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；要強化擔當作為，當前，公司既面臨著跨越項目的重大機遇和挑戰，又面臨著宏觀經濟下行壓力。特別是在目前嚴峻的經營形勢下，完成全年經營任務、實現跨越項目等任務十分艱巨。通過“兩學一做”學習教育，切實把全系統黨員干部的思想統一到中央精神、東方公司黨委的要求上來，統一到凝心聚力、聚焦發展、助力跨越的要求上來，使學習教育成為推動中心工作和加強干部隊伍建設的有力抓手，進一步提振廣大黨員干部的精氣神，切實解決一些干部不作為、不會為、不善為等問題，在攻堅克難中展現新的作風形象；要細化合格黨員標準，這次學習教育提出了“四講四有”的標準，其內涵與習近平總書記提出的好干部“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準、“三嚴三實”、“四個鐵一般”、忠誠干凈擔當等要求，是一脈相承、內在一致的。在學習教育中，每一名黨員都要以此來衡量自己、檢視自己，樹立共產黨員先鋒形象。    

（二）認真落實“帶著問題學、針對問題改”的要求

強化問題意識，突出問題導向，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個鮮明特點、一條成功經驗。學習教育是為了解決問題，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。習近平總書記的重要指示和劉云山同志的重要講話，中央印發的方案、中央組織部按照中央要求制定的學習安排具體方案以及東方公司黨委下發的方案和學習安排，都明確了要解決的重點問題。尤其要解決黨員隊伍建設、黨組織生活開展、黨員和黨員領導干部教育管理、基層黨組織建設中存在的問題，重點解決系統內一些機構管黨治黨不力、基層黨組織軟弱渙散、黨內組織生活隨意化平淡化、黨員經常性教育力度不夠等問題。要持之以恒深入推動解決作風問題，與黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育問題整改結合起來，與鞏固深化銀監會專項巡視整改成效結合起來，持續改、深入改，使解決問題前后呼應、持續推進。系統各級黨組織的黨員領導干部要以上率下、以身作則，帶頭學習、帶頭整改，做合格黨員領導干部，充分發揮示范引領作用。

（三）認真落實“區分層次、分類指導”的要求

這次學習教育面向系統全體黨員，要堅持從實際出發開展教育，防止“大水漫灌”，防止一刀切、一鍋煮。要注意區分層次。開展學習教育要把抓領導干部這一“關鍵少數”與抓全體黨員這個“最大多數”結合起來，黨員領導干部要學得更多一些、更深一些，要求要更嚴一些、更高一些，走在前列、當好表率。學黨章黨規，黨員領導干部對要求全體黨員學習掌握的內容都應熟知盡知，同時還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，加強對《黨組工作條例》、《干部任用條例》等黨內制度的學習，提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。學系列講話，黨員領導干部要在全面、深入、系統學習上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念、新思想、新戰略作為學習的重中之重，用以指導和推動工作。做合格黨員，黨員領導干部要切實增強“四個意識”，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭樹立和落實新發展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任；要堅持分類指導。注意統分結合，既有規定動作和統一要求，又要“合理留白”，把“處方權”往下放，讓基層當“小郎中”，為基層留出更多自主權和靈活性。公司現在產、壽聯動，電商公司正常運轉，資管和農險公司正在籌備，財險分支機構覆蓋了全國大多數省、市，共有黨員7345人，基層黨組織879個，其中，黨委240個，黨總支4個，黨支部635個，覆蓋面廣、人數眾多，不同類型、不同層級的機構各有特點，黨員隊伍狀況也各不相同，各級黨組織要結合實際，把學習教育的重點內容、組織方式進一步具體化、精準化、差異化，每個黨支部都要制定自己的學習教育具體計劃，“一把鑰匙開一把鎖”，杜絕左右一個樣、上下一般粗，防止大而化之，力戒形式主義，增強學習教育的針對性、實效性。

（四）認真落實“抓在日常、嚴在經?！钡囊?/strong>

“兩學一做”學習教育的基本定位，是突出經常性教育的特點，注重用好日常的教育途徑、教育方式，推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。各級黨組織要按照東方公司黨委的要求，做到“三個基本”，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托。突出日常性、經常性教育的特點，就要把黨支部的應有作用充分發揮出來。每一個支部都要結合實際，對“兩學一做”學習教育做出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。要尊重黨員主體地位，了解黨員學習需求，把個人自學與集中學習結合起來，抓好自主學習、自我教育，搞好學習研討、交流互動，充分調動黨員參與學習教育的積極性；突出經常性教育的特點，就要切實貫徹好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治生活制度。要以黨的組織生活為基本形式，在規范開展學習、提高學習實效上下功夫。要充分發揮組織生活的熔爐作用，用好批評和自我批評這個“利器”，提高組織生活的質量和水平，解決好隨意化、平淡化的問題。

（五）認真落實“履行主體責任、強化中心工作”的要求

系統各級黨組織，特別是黨組織書記，要把責任意識樹起來，把主體責任扛起來，要按照東方公司標準化黨支部建設的要求，對軟弱渙散的基層黨組織要先整頓，再開展學習教育，對黨組織關系進行集中排查，摸清底數，對基層黨組織書記要進行全員培訓?！皩W”得怎么樣、“做”得是否合格，最終要體現在推動公司各項事業發展上。要堅持圍繞中心、服務大局，把學習教育同推動公司改革發展各項工作結合起來，同落實好本單位、本部門各項任務結合起來，從崗位工作抓起，用具體工作成效來檢驗學習教育成果。當前，公司的中心任務就是協調推進“339”戰略和跨越項目，開展學習教育，要緊扣這個中心任務來進行，確保各項工作都能落實見效。要做到統籌兼顧，緊緊抓牢黨建工作不放松，深入學習控股公司一季度經營形勢分析會議精神，從思想觀念上破除“四種意識不足、四個不到位”難題，集中精力打好“三大戰役”，攻堅克難、優質高效完成公司穩中求進發展的各項任務，堅持兩手抓、防止兩張皮，使系統廣大黨員在建司30周年的特殊時間節點上，百倍用心、千倍努力交出“雙過半”績優答卷，在實施“339”戰略和推動跨越項目中立足崗位、奮發有為、敢于擔當、建功立業。

三、落實責任，全面推進中華系統“兩學一做”學習教育取得實效

各級黨組織要認真學習貫徹中央要求，按照東方公司黨委的部署，結合公司系統實際，貫穿嚴實標準、突出問題導向、加強分類指導、突出責任落實，科學謀劃、精心組織，增強開展好學習教育的責任感、使命感，把學習教育的各項任務切實抓好、抓實、抓出成效。

一是層層落實責任。系統各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，切實履行主體責任，周密安排部署，精心組織推動。要將組織開展學習教育情況納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的首要內容，結合實際作出部署安排，安排專門工作力量，成立督導組，采取實地檢查、專題調研、隨機抽查等多種形式，對本單位本系統的“兩學一做”學習教育進行督查指導。要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動；黨支部要切實承擔起開展學習教育的直接責任，制定支部學習教育具體計劃，履行好從嚴教育管理黨員的職責任務；各級黨組織書記要承擔起第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。 

二是健全工作機制。公司系統“兩學一做”學習教育在公司黨委領導下進行。公司黨委成立公司系統“兩學一做”學習教育協調領導小組，由我擔任組長，公司其他黨委班子成員為成員。學習教育協調領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在黨委組織部，各黨口部門負責人為領導小組辦公室成員。各級黨口部門要各負其責、齊抓共管，形成密切配合、協同推進、增強合力的工作格局。黨委組織部作為牽頭部門，搞好統籌謀劃和組織協調，把學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神作為重點內容納入對黨員干部的培訓；黨委辦公室負責做好公司領導到基層聯系點指導學習教育的協調和相關會議會務工作，組織協調黨委中心組專題學習研討，依托公司內、外網等載體構建學習交流平臺，抓好宣傳引導工作。紀委辦公室會同黨委組織部指導系統各單位召開年度民主生活會等工作。

三是豐富教育載體。按照東方公司黨委要求，要認真開展吳躍書記在學習教育部署視頻會議中提出的“123456”以及“六位一體”的活動安排。即部署一次檢查：推動有效落實全面從嚴治黨主體責任，開展“落實從嚴要求 深化黨建責任”督導檢查；組織兩項培訓：以“兩學一做”為主要學習內容，分別對公司系統高層、中層黨員干部開展“兩學一做”專題培訓；開展三個“回頭看”：開展中央專項巡視和銀監會巡視、黨組織清理規范整改工作、黨組織關系集中排查“回頭看”，繼續鞏固深化巡視整改成效，健全和規范基層黨組織設置，強化黨性觀念和黨員意識；組織“四個排查”：開展黨支部基本管理制度落實情況、標準化支部創建情況、黨費收繳使用情況、發展黨員工作情況排查，切實加強基層黨組織建設，夯實“兩學一做”學習教育組織基礎；推進黨建“五項工程”：深入開展以推進黨建陣地、工作機制、帶頭人、品牌、和諧企業建設為內容的黨建工作“五項工程”，著力夯實黨建工作組織、制度、人才、創新、思想基礎；開展“六項活動”：組織開展“以講促學—我是黨課主講人”、“兩優一先”代表先進事跡宣講、“黨員承諾踐諾、爭創東方先鋒”、重溫入黨誓詞、中青年員工思想政治工作研討、學習教育100題自測等六項活動，不斷豐富學習教育載體。與此同時，我們還要完成自選動作，認真組織好中華系統學習教育“九個一”活動，即：組織一期專題培訓，配發一套學習材料，舉辦一場專題講座，亮出一批黨員身份，開展一場紅色教育，開講一次專題黨課，創造一個輿論環境，創建一批優秀黨支部和表彰激勵一批先進，切實做到規定動作保質量，自選動作有特色，確保學習教育不圖形式、不走過場。

四是加強督促指導。黨委組織部、黨委辦公室和紀檢監察部要結合系統實際情況，建立學習教育督導方案，加強對系統各黨組織開展情況的督促指導，確保各項工作層層壓緊、層層落實。各級黨委和組織部門可采取聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式進行指導，特別要把督促指導的重點放到基層、放到黨支部，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，發現和糾正苗頭性傾向性問題。注重以點帶面，以點上經驗推動面上工作，公司黨委班子成員要率先垂范、深入基層，堅持黨建和經營工作“雙指導”，通過列席基層聯系點黨委的專題學習討論、專題民主生活會，選取一個黨支部講黨課、參加支部組織生活等方式，加強對基層聯系點學習教育的督促指導，使公司領導基層聯系點成為公司系統學習教育示范點，充分發揮基層聯系點的示范帶動作用。 

五是注重統籌兼顧。系統各級黨組織要統籌安排好時間和工作力量，把開展“兩學一做”學習教育與開展紀念建黨95周年活動，與公司發展的各項重點工作結合起來，與落實東方公司和控股公司2016年工作會議精神結合起來，與落實“339”戰略和推進跨越項目結合起來，與建司30周年的各項活動結合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進，以公司平穩有序健康發展的成果檢驗“兩學一做”學習教育成效。

同志們，開展“兩學一做”學習教育，是當前公司系統統黨建工作的首要任務，各級黨組織和廣大黨員干部要認真貫徹落實中央精神和東方公司黨委具體部署，凝心聚力、強化責任、狠抓落實，著力加強黨建工作和黨員隊伍建設，以更昂揚的面貌、更堅韌的精神、更務實的作風和更優異的業績，為公司實施跨越和339戰略鼎成貢獻力量！ 

謝謝大家！